Liitto lausui palkka-avoimuutta koskevasta lakiesityksestä

Hammaslääkäriliitto pitää EU:n palkka-avoimuusdirektiivin tavoitteita tärkeinä, mutta katsoo, että lakiesitystä on vielä täsmennettävä, jotta palkkatasa-arvo ja palkkauksen läpinäkyvyys toteutuvat aidosti. Samanarvoisen työn määritelmä tulee liiton mukaan lisätä tasa-arvolakiin. Työn arvon arvioinnissa on käytettävä objektiivisia ja sukupuolineutraaleja kriteereitä, kuten pätevyyttä, kuormitusta, vastuuta ja työoloja. Lääkärisopimuksen uraporraspalkkajärjestelmä täyttää jo nykyisellään direktiivin vaatimukset, liitto muistuttaa.

Hammaslääkäriliitto antoi lausunnon hallituksen lakiesityksestä, jolla EU:n palkka-avoimuusdirektiivi toimenpantaisiin Suomessa tekemällä muutoksia tasa-arvolakiin. (Lausuntopyyntö: Luonnos hallituksen esitykseksi palkka-avoimuusdirektiivin täytäntöönpanoksi - Sosiaali- ja terveysministeriö)

EU:n palkka-avoimuusdirektiivin mukaan jäsenvaltioiden on huolehdittava, että työnantajilla on palkkarakenteet, joilla varmistetaan, että samasta tai samanarvoisesta työstä maksetaan samaa palkkaa.

Lakiesityksessä ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus edistää samapalkkaisuutta koskevan perusoikeuden täytäntöönpanoa erityisesti vahvistamalla palkkauksen läpinäkyvyyttä koskevaa sääntelyä.

EU:n palkka-avoimuusdirektiiviä koskevan lakiesityksen lausuntokierros päättyi 9. helmikuuta. Kansallisesti direktiivi on saatettava voimaan viimeistään 7.6.2026.

Samanarvoisen työn määritelmä lisättävä lakiin

Tasa-arvolakiin tulee lisätä selkeä määritelmä samanarvoisesta työstä, Hammaslääkäriliitto korostaa. Lisäksi palkkausjärjestelmien tulee perustua objektiivisiin ja sukupuolineutraaleihin kriteereihin, kuten pätevyyteen, vastuuseen, kuormitukseen ja työoloihin.

Liitto katsoo, että hallituksen esityksessä ehdotetut arviointikriteerit ovat liian väljiä, eivätkä ne täytä direktiivin vähimmäisvaatimuksia.

Lääkärisopimus täyttää direktiivin vaatimukset

Julkisen sektorin lääkärisopimuksen uraporraspalkkajärjestelmä täyttää liiton mukaan jo nykyisellään vaatimukset sukupuolineutraalista sekä direktiivin edellyttämiin kriteereihin pohjautuvasta palkkausjärjestelmästä. Uraporraspalkkajärjestelmää sovelletaan perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon hammaslääkärien ja lääkärien työhön.

Liitto korostaa, että eri työehtosopimusten piirissä olevia tehtäviä ei tule pääsääntöisesti verrata keskenään, koska niiden koulutusvaatimukset ja työn luonne poikkeavat toisistaan.

Tilanteessa, jossa työpaikalla sovelletaan useampaa eri työehtosopimusta, niihin perustuvat työt eivät pääsääntöisesti ole vertailukelpoisia työn erilaisen luonteen vuoksi. Sama periaate soveltuu myös virkaehtosopimuksiin ja niiden piirissä oleviin viranhaltijoihin. Esimerkiksi lääkärisopimuksen piiriin kuuluvaa hammaslääkärin työtä ei pidä verrata ylemmän korkeakoulutason tutkintoa edellyttävään SOTE-sopimuksen piiriin kuuluvaan työhön, sillä työt ovat luonteeltaan selvästi erilaisia ja niissä toimiminen edellyttää täysin eri koulutustaustaa, liitto huomauttaa.

Palkka-avoimuutta ja tiedonsaantia tulee vahvistaa

Hammaslääkäriliitto kannattaa useita ehdotuksia, jotka parantavat työntekijöiden tiedonsaantioikeuksia ja palkkauksen läpinäkyvyyttä. Näitä ovat esimerkiksi:

työnantajien velvollisuus raportoida sukupuolten välisistä palkkaeroista
työntekijöiden oikeus saada tietoa palkkatasosta ja palkkaeroista
oikeus pyytää lisäselvityksiä palkkaerojen syistä
kielto estää työntekijää kertomasta omasta palkastaan

Tiedonantovelvoitteita tulisi liiton mielestä soveltaa laajemmin myös pienempiin työnantajiin. Lisäksi työnhakijalle annettavat palkkatiedot tulisi toimittaa heti rekrytointiprosessin alkuvaiheessa.

Lakiesityksen mukaan palkkakehitystä koskevien tietojen antamisvelvoite rajattaisiin koskemaan vain vähintään 50 työntekijää työllistäviä työnantajia. Hammaslääkäriliiton mukaan tietojen antamisvelvollisuus pitäisi kuitenkin ulottaa koskemaan kaiken kokoisia työnantajia palkkauksen läpinäkyvyyden parantamiseksi.

Liitto kannattaa, että työnantajille säädetään velvollisuus raportoida naisten ja miesten välisistä palkkaeroista tasa-arvovaltuutetulla. Tietojen keräämisessä käytettävien menetelmien tulee olla henkilöstön edustajien tiedossa ja henkilöstön edustajia on kuultava ennen raportoitavien tietojen vahvistamista.

Liitto pitää myönteisenä, että sukupuolten väliset palkkaerotiedot on annettava työntekijäryhmittäin kaikille työntekijöille ja henkilöstön edustajille. Työntekijäryhmittäinen tietojen saaminen on tärkeää, jotta perusteettomat palkkaerot samaa tai samanarvoista työtä tekevien työntekijöiden välillä voidaan työpaikoilla tehokkaasti tunnistaa.

Hammaslääkäriliitto kannattaa, että tasa-arvolakiin lisätään myös säännös velvollisuudesta yhteisen palkka-arvioinnin tekemiseen henkilöstön edustajien kanssa. Velvoite tulisi liiton mukaan ulottaa lakiesityksen vähintään 100 työntekijää työllistävien työnantajien sijaan koskemaan kaikkia vähintään 30 työntekijää työllistäviä työnantajia.

Sukupuolineutraali rekrytointi ja tehtävänimikkeet varmistettava

Liiton mukaan sukupuolineutraaliuden vaatimuksen tulee koskea kaikkia työpaikoilla käytössä olevia tehtävänimikkeitä, ei vain työpaikkailmoituksia.

Työnhakijalla tulee olla oikeus saada tieto tehtävän alkupalkasta tai palkkahaarukasta riittävän ajoissa. Liiton mukaan tietojen antamiseen tulisi velvoittaa jo rekrytointiprosessin alkuvaiheessa.

Lisäksi syrjimättömyyden tulee kattaa koko rekrytointiprosessi, ja palkkasyrjinnän arvioinnissa tulee sallia myös vertailu hypoteettiseen verrokkiin tilanteissa, joissa todellista vertailuhenkilöä ei ole.

Seuraamusten ja valvonnan on oltava riittäviä

Liitto tukee toimia, jotka parantavat työntekijöiden oikeussuojaa esimerkiksi työhönottoprosessissa tapahtuvan syrjinnän osalta sekä laajentavat vertailua myös eri aikaan työskennelleisiin työntekijöihin.

Tasa-arvolain rikkomisesta määrättävien hyvitysten vähimmäismääriä tulisi korottaa, jotta seuraamukset olisivat aidosti varoittavia.

Liitto kannattaa myös laiminlyöntimaksun käyttöönottoa sekä valvontaviranomaisten toimivaltuuksien vahvistamista. Samalla on tärkeää turvata tasa-arvovaltuutetulle riittävät resurssit.

Palkka-avoimuus tukee rekrytointia ja tasa-arvoa

Liiton mukaan palkka-avoimuuden parantamiseksi ehdotetut lakimuutokset voivat lisätä työnantajien hallinnollista työtä ja kustannuksia, mutta niillä voi samalla olla työnantajille myönteisiä vaikutuksia.

Lisäksi liitto korostaa, että palkka-avoimuutta koskevien lakimuutosten arvioidaan parantavan palkansaajien tiedonsaantia ja auttavan havaitsemaan perusteettomia palkkaeroja, jotka jäävät nykyisin usein tunnistamatta. Tämä on erityisen tärkeää Suomessa, jossa sukupuolten väliset palkkaerot ovat edelleen korkeammat kuin EU-maissa keskimäärin.

Direktiivi on toimeenpantava kunnianhimoisesti

Hammaslääkäriliitto pitää palkka-avoimuusdirektiiviä tärkeänä välineenä palkkatasa-arvon edistämisessä, mutta katsoo, että sen kansallisessa toimeenpanossa ei tule tyytyä pelkkään minimivaatimusten täyttämiseen. Lainsäädännön tulee aidosti vahvistaa palkkauksen läpinäkyvyyttä, työntekijöiden oikeusturvaa ja sukupuolten välistä tasa-arvoa työelämässä.

Liitto pitää korkeasti koulutettua naisvaltaista alaa edustavana työmarkkinajärjestönä tärkeänä tavoitteena, että sukupuolten välistä tasa-arvoa työelämässä vahvistetaan tasa-arvolakiin tehtävin lainsäädäntömuutoksin.

Tutustu Hammaslääkäriliiton lausuntoon: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta (palkka-avoimuusdirektiivin kansallinen täytäntöönpano).

Katso Hammaslääkäriliiton kaikki lausunnot täältä.